各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級城市衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、局直屬（管）各單位、局機(jī)關(guān)各部門：

      為進(jìn)一步推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，提升中醫(yī)藥文化的凝聚力、影響力和競爭力，增強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)文化自信，發(fā)揮中醫(yī)藥文化對事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，推動中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我局制定了《中醫(yī)藥文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

國家中醫(yī)藥管理局

2016年12月19日

 

  

中醫(yī)藥文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃

 

      “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝時期，也是加快文化改革發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、健康中國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。為進(jìn)一步繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，提升中醫(yī)藥文化的凝聚力、影響力和競爭力，發(fā)揮中醫(yī)藥文化對事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，推動中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。

      一、規(guī)劃背景

      當(dāng)今世界，文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用日益凸顯,在樹立國家形象、增進(jìn)國與國之間深層次理解與認(rèn)同的作用日益突出。中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，是打開中華文明寶庫的鑰匙。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，對于推進(jìn)中國特色健康文化建設(shè)，提升人民群眾健康文化素養(yǎng)，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，推動我國與“一帶一路”沿線國家的人文交流與民心相通等方面具有重要意義。

      “十二五”期間，中醫(yī)藥文化建設(shè)與事業(yè)發(fā)展一道步入了快車道。深入開展“中醫(yī)中藥中國行”大型中醫(yī)藥科普宣傳活動，推動中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，中醫(yī)藥科普率達(dá)到84.02%，打造了中醫(yī)藥文化建設(shè)的品牌。中醫(yī)藥文化傳播內(nèi)容不斷豐富，發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》等中醫(yī)藥科普知識標(biāo)準(zhǔn)文本，編輯制作圖書、音像、影視、動漫等中醫(yī)藥文化科普作品1500余種。中醫(yī)藥文化傳播體系框架初步形成，傳播途徑更加豐富，建有50個國家級、270余個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，收藏展出中醫(yī)藥文物和中醫(yī)藥實(shí)物10萬余件。開通國家中醫(yī)藥管理局官方科普微信“中國中醫(yī)”。積極利用廣播、電視、圖書及移動互聯(lián)網(wǎng)等多種大眾媒體開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識的傳播，中醫(yī)藥文化推廣呈現(xiàn)井噴式增長。中醫(yī)藥文化傳播人才隊(duì)伍不斷壯大，形成了廣覆蓋、多層次的專家隊(duì)伍。

      “十三五”時期，中醫(yī)藥文化建設(shè)面臨難得的機(jī)遇，迎來了“天時、地利、人和”的大好時機(jī)。黨中央、國務(wù)院高度重視我國的文化繁榮發(fā)展，積極推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，明確提出要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承傳播體系，推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為中醫(yī)藥文化建設(shè)提供了根本遵循。健康中國建設(shè)，迫切需要推動中國特色健康文化的建設(shè)，培育健康生活方式，必將進(jìn)一步激發(fā)和釋放人民群眾對中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的需求，為中醫(yī)藥文化建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。新媒體快速發(fā)展，新舊媒體融合發(fā)展，不僅豐富了中醫(yī)藥文化傳播的平臺和途徑，也為增強(qiáng)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)感提供了技術(shù)支撐。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，使代表中華文化軟實(shí)力的中醫(yī)藥有了更加廣闊的發(fā)展空間。同時，也要清醒地看到，中醫(yī)藥文化建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距，中醫(yī)藥文化內(nèi)涵挖掘不夠，與現(xiàn)代理念相結(jié)合創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展不足；中醫(yī)藥文化公共設(shè)施建設(shè)相對遲緩，中醫(yī)藥文化產(chǎn)品還不夠豐富、質(zhì)量亟需提高；中醫(yī)藥文化傳播手段還不夠豐富，人才隊(duì)伍明顯不足、能力有待提高，內(nèi)容還需進(jìn)一步規(guī)范，需不斷提高人民群眾對中醫(yī)藥文化的獲得感。

      當(dāng)前中醫(yī)藥文化建設(shè)處于難得的發(fā)展機(jī)遇期，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深化改革，增強(qiáng)動力，推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。

      二、指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)

      （一）指導(dǎo)思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以滿足人民精神文化和健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造中國特色健康文化，提升國家文化軟實(shí)力，樹立文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)國、健康中國做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      （二）基本原則

      ——堅(jiān)持以人為本、面向大眾。滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求，讓中醫(yī)藥文化發(fā)展成果惠及全社會。

      ——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)全局。發(fā)揮文化對醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、對外交流與合作的引領(lǐng)作用，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

      ——堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。遵循中醫(yī)藥學(xué)自身發(fā)展規(guī)律，突出原創(chuàng)性、保持民族性、體現(xiàn)時代性，加快中醫(yī)藥文化發(fā)展步伐。

      ——堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際，有效利用區(qū)域文化資源，發(fā)揮特色優(yōu)勢，充分體現(xiàn)各地區(qū)各領(lǐng)域文化特點(diǎn)。

      ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。統(tǒng)籌中醫(yī)藥文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥文化的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，推動中醫(yī)藥文化在世界范圍內(nèi)豐富和發(fā)展。

      （三）總體目標(biāo)

      到“十三五”末，在全社會形成中醫(yī)藥文化是中國優(yōu)秀文化代表的普遍共識，傳承與弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的社會氛圍更加濃厚；中醫(yī)藥行業(yè)文化建設(shè)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，行業(yè)文化自信明顯增強(qiáng)；中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化得到廣泛、有序傳播，并形成對公眾健康生活方式的普遍指導(dǎo)；中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥文化創(chuàng)新成果顯著增多。全國中醫(yī)藥健康文化知識普及率明顯提高，中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平較“十三五”初期提升10%。

      三、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵

      1.深化中醫(yī)藥文化研究闡釋。深入研究中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，梳理凝練中醫(yī)藥文化體系框架和基本內(nèi)容，闡釋中醫(yī)藥文化的價值理念、鮮明特色以及與中國傳統(tǒng)文化的關(guān)系。

      2.構(gòu)建中醫(yī)藥核心價值體系。豐富中醫(yī)藥核心價值觀的文化內(nèi)涵，堅(jiān)持以中醫(yī)藥核心價值觀引領(lǐng)典籍整理、學(xué)術(shù)研究、文化活動、健康文化教育、禮儀規(guī)范等。

      3.梳理中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵。

      加強(qiáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念和方法研究，梳理中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的理論框架、實(shí)踐體系、內(nèi)涵外延及傳播路徑和模式。

      （二）構(gòu)建中醫(yī)藥文化傳承體系

      1.系統(tǒng)梳理中醫(yī)藥文化資源。推動瀕危中醫(yī)藥文物搶救保護(hù)，分類廓清中醫(yī)藥文化資源狀況，建立中醫(yī)藥文化資源數(shù)據(jù)庫。建立中醫(yī)藥文化資源搶救性和預(yù)防性保護(hù)并重的保護(hù)措施，依托中華文化傳承工程，推動中醫(yī)藥文化數(shù)字化保存。

      2.推動中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，促進(jìn)形成行業(yè)及社會共識的中醫(yī)藥文化標(biāo)識，把中醫(yī)藥文化建設(shè)與臨床實(shí)踐、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)等業(yè)務(wù)工作結(jié)合，提升中醫(yī)藥工作者的文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)大醫(yī)精誠的職業(yè)道德。

      3.加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，對瀕危的中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和中醫(yī)藥代表性傳承人實(shí)施搶救性保護(hù)，對具有一定市場前景的中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，對中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)實(shí)施整體性保護(hù)。

      4.推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。針對不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，研究設(shè)計(jì)適宜的中醫(yī)藥文化教學(xué)內(nèi)容，建立課堂教育與課外活動相銜接的教學(xué)方法，開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的普及，提升青少年中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活方式，發(fā)揮學(xué)生校園教育在家庭中的積極影響。

 

 

      （三）打造中醫(yī)藥文化傳播平臺

      1.夯實(shí)中醫(yī)藥文化傳播基礎(chǔ)設(shè)施。研究設(shè)計(jì)中醫(yī)藥健康文化知識角宣傳展示內(nèi)容，依托科普基礎(chǔ)設(shè)施工程，制作中醫(yī)藥健康知識展板、閱報欄、宣傳墻、漫畫，向城鄉(xiāng)居民宣傳普及中醫(yī)藥健康文化。

      2.開展中醫(yī)藥健康文化傳播活動。推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化知識進(jìn)基層，使百姓掌握基本的中醫(yī)藥知識和簡便易行的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法，提高自我保健和防病調(diào)養(yǎng)的能力，養(yǎng)成具有中國特色的健康生活方式，提升民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

      3.豐富中醫(yī)藥文化傳播手段。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，建設(shè)中醫(yī)藥健康文化網(wǎng)站、欄目或頻道，傳播中醫(yī)藥健康文化知識。開通中醫(yī)藥健康文化微信、微博,運(yùn)用手機(jī)等移動終端新技術(shù)，打造中醫(yī)藥文化傳播新媒體。

      4.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化對外傳播與交流。加強(qiáng)與外國政府、國際組織和海外知名文化傳播機(jī)構(gòu)的交流與合作，建立多渠道、多層次、多形式的中醫(yī)藥文化國際傳播體系，豐富中醫(yī)藥海外傳播內(nèi)容，提高中醫(yī)藥文化國際影響力。

      （四）推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化轉(zhuǎn)化創(chuàng)新

      1.中醫(yī)藥文化作品創(chuàng)作推廣。組織創(chuàng)作一批富有藝術(shù)魅力、體現(xiàn)價值追求的中醫(yī)藥文化精品，制作推出一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活中醫(yī)藥科普作品，將中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為便于民眾理解、掌握和應(yīng)用的中醫(yī)養(yǎng)生方法。

      2.建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化轉(zhuǎn)化傳播平臺。進(jìn)一步提升豐富中醫(yī)藥文化宣傳教育基地內(nèi)涵，遴選推出一批集中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化展示、體驗(yàn)、傳播于一身的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化體驗(yàn)基地，打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化轉(zhuǎn)化傳播平臺。

      3.推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化跨界融合創(chuàng)新。積極探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等融合，推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵與表現(xiàn)形式的發(fā)展和創(chuàng)新，推動其融入現(xiàn)代生活。

      （五）完善中醫(yī)藥文化建設(shè)機(jī)制

      1.建立健全中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測機(jī)制。開展中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查，形成常規(guī)性全國中醫(yī)藥健康文化普及率及健康文化素養(yǎng)監(jiān)測制度。

      2.建立健全中醫(yī)藥文化傳播人才培養(yǎng)機(jī)制。造就一批中醫(yī)藥文化傳播高層次領(lǐng)軍人才，培育一批中醫(yī)藥文化傳播專門人才，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥文化傳播管理人員，建立一支適應(yīng)中醫(yī)藥文化發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。

      3.建立健全中醫(yī)藥文化傳播激勵和約束機(jī)制。探索建立中醫(yī)藥文化傳播人才激勵機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥從業(yè)人員開展中醫(yī)藥文化知識宣傳普及。規(guī)范中醫(yī)藥健康文化的傳播，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識中醫(yī)藥。遵循傳播規(guī)律，不斷提升中醫(yī)藥文化傳播工作水平。

      四、保障措施

      （一）加強(qiáng)組織，提高認(rèn)識

      從中醫(yī)藥發(fā)展總體布局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識中醫(yī)藥文化建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

      （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方協(xié)作

      形成推動中醫(yī)藥文化建設(shè)的強(qiáng)大合力，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、專家把關(guān)、社會動員、全民參與的工作機(jī)制，跨部門聯(lián)合確保各項(xiàng)工作有序開展。

      （三）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)

      加大政府和社會投入，形成多渠道投入機(jī)制，為中醫(yī)藥文化建設(shè)工作提供資金保障。各有關(guān)單位和地方各級中醫(yī)藥管理部門要根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。鼓勵社會捐贈，充分發(fā)揮市場作用，廣辟資金投入渠道。

      （四）及時總結(jié)，系統(tǒng)評估

      將落實(shí)中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成果及時總結(jié)宣傳，使中醫(yī)藥更好地惠及民生。各省（區(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門要定期報告中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況。